自治区各部门要进一步解放思想、转变作风、简化手续、提高效率，贯彻落实自治区党委政府审批事项最少、效率最高、服务最优的工作要求和部署，积极为民营经济发展创造条件。
因此，引入有助于明确预期的奖惩制度十分必要：减分母做得好的地方政府，中央在政策 上给予支持和倾斜，对领导干部进行物质和精神奖励。在文化制度上，还应该加大宣传、教育和培训的力度，让资源节约和环境保护的观念与意识深入人心，成为自觉的行为。
三是建立起一系列的市 场交易机制，包括碳排放权、污染排放权、水权、节能量等方面的交易机制，并进一步完善生态补偿制度等。要继续执行最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境 保护制度，划出红线，守住底线。目前，地方政府领导干部对增分子的好处有着普遍预 期，但对减分母缺乏这样的预期，于是他们在工作中将重点放在增分子上。 绿色发展，是十八大报告中提出建设美丽中国的重要内容。碳生产率公式数值持续增大，就意味着绿色发展。
考核指挥棒 推进绿色发展，是我们在对之前高污染、高排放、高消耗的三高粗放式发展模式进行深刻反思后作出的重要战略抉择，力图转变到以低污染、低排放、低消耗和高效率、高效益、高碳汇、高循环为主要特征的三低四高模式上来。这些制度 的调整和改革，见效需要一定时间，但这属于打基础、利长远的工作，不能轻视，不能放松。僵化地秉持单一货币规则，让美国经济短期陷入阵痛之中，但易于观察且易于问责的规则，也为美联储逐渐赢得了言必行，行必果的声誉。
此后，10年期国债收益率不断攀升的势头才告终结。沃尔克之前的美联储之所以一（声）誉难求，就是因为在经济下行时下调利率太快太久，而在经济回稳时收紧利率太慢太短。而造成收益率曲线进一步陡峭化的症结恰恰在于：在过去长达十年的时间内，美联储在控制通胀加速方面屡战屡败，市场对美联储政策普遍持怀疑态度。沃尔克这一高调反通胀举动，当时被称作星期六晚间的大屠杀。
还是那句话，货币的背后，财政是根子。 中国国信证券宏观分析师 钟正生 为英国《金融时报》中文网撰稿 进入专题： 沃尔克转型 。
这样，我们实际上有了降低长端利率的第三条道路，也是中长期来看最可持续的道路，即稳健财政与中性货币的政策搭配。在沃尔克就任美联储主席之前，1975年的美国出现了短端利率和长端利率走势截然背离的情形。也许，这届政府对经济增速下滑的容忍程度实实在地在提升了，对地方政府和国企负债过快扩张势头也有了更清醒认识，但中国经济对投资和债务过度依赖的困境也并非一朝一夕可以摆脱，因为这背后涉及到财政制度的根本变革，甚至根本就是经济增长模式的脱胎换骨。长端利率上扬，是因为市场担心宽松货币政策会推高通胀。
地方政府成为稳增长的排头兵，国企事实上也承担了逆周期宏观调控的职能。底线思维下央行会寻求中间路线。如此，收益率曲线平坦化应是可以预期的。笔者认为，中国长端利率易上难下的重要根源之一，恰恰在于市场对政府推进转型改革决心的不信任。
站在当前节点来看，同样的策略一样可以使用，只不过方向是相反的。自此，收益率曲线陡峭化的一幕深印在沃尔克的头脑中。
向前展望，打破这一状态可能有两种路径：第一种路径，稳增长预期重新发酵，商行风险偏好再度回升。致敬沃尔克，政府恪尽本分，市场自会埋单。
其背后肇因大概在于，商行负债端一般存款向同业存款的转化，带来了商行纠正期限和流动性错配的需求。长端利率的下行（及其背后通胀水平的下行），需要一个负责任的政府，或者说一个不折腾的政府。在当前经济偏弱背景下，高企的期限利差对投资形成挤出，最终不是一个稳定的状态。当时美国通胀率达到惊人的13%，失业率也超过了两位数，美国经济进入战后最低迷时期。1979年10月6日，在出任美联储主席的首次联邦公开市场委员会(FOMC）会议上，沃尔克即宣布将贴现率提高整整一个百分点。但往前追问一步，就会发现货币政策之所以可以定向宽松，正因为财政政策是定向发力的。
如此，商行再次通过种种创新绕开监管约束实现资产负债表的扩张，这会反映为短期利率的上升和期限利差的缩窄。而且，实体经济越是孱弱不振，货币政策传导越是迟滞不畅，政府越会依赖这些利率不敏感部门的投资。
或者说，政府更多喜欢做雪中送炭的好人，而不甚喜欢做泼冷水的恶人。这其中固然有美联储掌舵者的个性因素，最主要还是受时代政治经济氛围的影响。
去年6月以后，央行通过持续逆回购提供短期流动性，同时续发央票锁定长期流动性，并称之为锁长放短的货币中性策略。然而，事与愿违的是，1979年11月20日，美联储再次召开FOMC会议之际，10年期国债收益率已经向上突破到10.75%。
那么如何才能凭空树立美联储反通胀斗士的高大上形象呢？ 沃尔克不得不放弃利率这一传统工具，转而采纳了控制货币供应量增长的货币主义药方。因第一种路径对应着城投债务的再度扩张，而第二种路径对应着债务风险的无序爆发。长端利率之所以盘桓不下，有说是因为市场对短端利率预期不稳，索取更高风险溢价所致。因此，市场担心本轮刺激换汤不换药并非无中生有。
近期中国收益率曲线陡峭化惹起诸多争议，尤其是经济每况愈下而长端利率兀自高企颇为令人费解。10年期国债和1年期国债的利差从去年底接近30bp一度扩大至4月上旬的140bp。
沃尔克一厢情愿地认为，为抑制势不可挡的通胀，短端利率上行是必须的，而一旦市场相信美联储新政能够取得成功，长端利率自会水到渠成地下行。也就是说，稳健财政才是中性货币的最终保障（不然我们又将看到投资倒逼信贷逻辑重演），也是中性货币的有益补充（严格地方债治理下，长端资产的供给压力才会下来）。
但上述两种情形都不是央行乐于见到的。其背后肇因当然在于，中国央行在引导预期上一直做得不够，在公开市场操作上屡屡让人一头雾水
作者为新疆维吾尔自治区政协副主席、工商联主席 进入专题： 非公有制经济 新疆 。党的十八大以来，兄弟省市纷纷自上而下掀起新一轮思想解放热潮，高度重视和高位推动民营经济大发展。在具体推进非公有制经济发展的过程中，建议采取以下对策： 不断深化对非公有制经济重要作用的认识，进一步解放思想。随着我区大建设、大开放、大发展热潮的到来，用工量井喷式激增与现有劳动力供应量短期不足的矛盾变得日益突出，迫使各类企业通过各种手段开展人才争夺战，助推了企业用工成本加速上升。
十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，明确要求毫不动摇地支持发展非公有制经济。各级领导干部要牢固树立法制理念和法治思维，依法公正对待非公有制经济人士的诉求，保障他们的合法权益不受侵犯，努力让他们感受到公平正义，最大限度激发他们的活力和创造力，为新疆跨越式发展和长治久安贡献更多力量。
我区民营经济从整体看，总量仍然不大，企业数量仍然偏少。发展非公有制经济就必须要将中央及自治区党委、人民政府的精神落实到位，优化发展环境，营造发展氛围。
从2013年度中国民企500强排名看，我区只有2家企业入围（新疆广汇集团排名第12位，特变电工排名第108位），低于同处西北地区的陕西省4家、甘肃省3家，远低于浙江省138家。全面深化改革，优化发展环境，营造发展氛围，进一步激发非公有制经济的活力和创造力。
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